督促保障新业态从业者 劳动权益民事支持起诉案 代表建议推动检察履职典型案例 【代表建议】 2025年，宁波市第十六届人民代表大会第五次会议上，屠昱等多名人大代表提出《关于加强新就业形态从业者权益保障的建议》《关于加强快递员、外卖骑手等新就业形态群体权益保障的建议》等与保障新就业形态从业者权益有关的建议。 【检察履职情况】 2024年10月30日，鄞州区人民检察院（下称鄞州区院）在办理一起涉骑手送外卖途中发生交通事故致人死亡案件过程中，发现骑手与平台之间普遍存在劳动关系及责任界定模糊、劳动者权益保障缺失的问题，该案中某平台以不存在劳动关系为由拒绝承担赔偿责任。鄞州区院邀请宁波市人大代表屠昱全程参与案件调查，经审查分析明确骑手与平台间存在劳动关系，平台须作为第一赔偿责任主体承担责任，后鄞州区院对被害人亲属民事支持起诉，经检法联合调解，平台赔偿被害人家属45万元，外卖骑手赔偿5万元，保险公司赔付20万元。

新就业形态劳动者权益保护调研会照片 为更切实保障新业态劳动者的合法权益，鄞州区院重点关注代表委员指出的保障难点，针对辖区内新业态劳动者权益保障漏洞，延伸监督推动行业治理。2025年4月29日，鄞州区院组织召开“新就业形态劳动者权益保护调研会”，邀请人大代表、政协委员和专家学者共同参与，并进一步联合等区委社会工作部、区法院、区总工会等部门共商新业态劳动者职业保障体系，推动建立新业态劳动者权益保护常态化协作机制。会后，鄞州区院联合区法院、区人社局、区市场监管局等相关部门开展专项行动，重点解决新业态劳动者权益保障机制不足、平台逃避责任、协同监管缺位等突出问题。2025年7月18日，在鄞州区委社会工作部领导下，鄞州区院联合区法院、公安分局、交通局等部门组建“鄞聚帮帮团”，培育新就业群体权益维护和矛盾纠纷化解服务队伍，在鄞州区新就业群体服务中心为新业态劳动者提供权益保障、技能提升等综合一站式服务。 【典型意义】 在新业态从业者数量与日俱增的背景下，其劳动者权益保护已成为数字经济健康发展的重要课题。鄞州区院通过检察监督与人大监督同频共振、同向发力，直面破解新业态劳动者权益保护中诉求难传达、监督难落地的痛点问题，为新业态劳动者权益保护提供从诉求反映到法律保障的全程支撑，为新业态规范发展提供了司法实践样本。 【代表委员评说】 宁波市人大代表屠昱说：保障新业态劳动者权益主要有三大保障路径：一是建立集体协商机制，通过政府部门牵头参与资方组织谈判提升劳动者薪资待遇与社会保障；二是推动平台算法伦理化改造，破除算法奴役，构建人性化数字工作环境；三是强化政府监管责任，压实平台责任，杜绝事故责任推诿。鄞州区检察院的此次座谈会邀请相关部门以及代表委员共商新业态劳动者权益保护难点，体现了检察机关的司法担当。

人大代表屠昱点评发言