人大代表实地参观鄞州区未成年人犯罪预防与治理实践中心

2026年4月10日，宁波市人大代表、“七色花”司法保护代言人屠昱等七名人大代表，走进鄞州区人民检察院，实地参观鄞州区未成年人犯罪预防与治理实践中心，并为2026年未成年人综合司法保护工作建言献策。这是鄞州区人大监督与检察监督贯通协同模式的日常实践，也是双方深耕未成年人保护领域的一个缩影。

近几年来，鄞州区检察院在区人大常委会的监督支持下，以“最有利于未成年人”为指引，结合人大监督的权威性与检察监督的专业性，构建起“监督贯通、线索联处、治理闭环”的未成年人保护新机制。三年来，双方在涉未新业态治理、罪错未成年人分级干预、普法宣传等领域持续深耕，推动未成年人保护从“分散治理”迈向“精准共治”。

鄞州检察协同公安机关，邀请人大代表走访辖区网约房聚集区

2023年，区人大常委会在开展未成年人保护“两法一条例”执法检查期间，与区检察院建立了常态化联动机制，创新推行“代表建议+检察建议”双向衔接转化。人大在执法检查中发现未成年人进入“类酒吧”、文身乱象、网约房监管盲区等问题，第一时间向检察机关交办；检察机关依法启动公益诉讼立案、诉前磋商、检察建议等程序。同时，检察机关将办案中发现的行业性、系统性问题反向提炼，助力人大代表精准提出建议，推动区级层面出台监管职责分工方案。

三年来，通过双向转化机制累计排摸涉未公益诉讼线索50余条，立案办理17件，推动关停违规“类酒吧”35家、动态拦截未成年人违规进入270人次。全区未成年人犯罪案件年均下降约20%，超过全省平均水平。

面对“日咖夜酒”类酒吧、电竞酒店、研学活动等新业态监管职责不清、法律法规滞后的现实难题，双方探索出“人大把脉、未检开方”的治理路径。

区人大常委会聚焦新业态治理堵点难点，精准把脉开展专项监督；区检察院立足未成年人检察职能，依托办案数据排查涉未风险高发业态，深入剖析监管盲区与法律适用难题，形成专题研判报告对症开方，共同构建闭环共治格局。

鄞州检察联合公安、市场监管等部门走访“类酒吧”

在个案治理基础上，双方联动不断向源头预防、系统治理延伸，推动未成年人保护从“治已病”走向“治未病”。

分级干预精准落地。双方推动出台《鄞州区罪错未成年人分级干预制度实施办法》，依托“七色花分级干预实践中心”，对罪错未成年人实施“一人一策”精准帮教。人大通过执法检查持续跟踪评估帮教成效，推动司法社工、心理咨询等专业力量下沉基层。目前已完成全链条帮教40余人，帮助37人顺利回归社会，涉罪未成年人复犯率降至2.2%。针对未成年人犯罪记录未实质封存问题开展专项监督，督促下架涉未法律文书20余份，做法获评全国优秀案事例。

普法矩阵全域覆盖。7位人大代表受聘为“七色花”未成年人保护代言人。依托人大基层站点与妇儿驿站法治副站长“双站联动”，累计举办普法活动90余场，覆盖未成年人1.3万余名。“法治脱口秀”“模拟法庭”“剧本杀”等沉浸式普法形式深受青少年喜爱，法治意识与自护能力显著提升。

区人大社会建设委员会主任委员张孟耸发言

张孟耸主任表示:要依托“七色花”品牌，带动更多社会力量参与未保工作，不断壮大未保“朋友圈”，推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”协同发力，共同筑牢未成年人健康成长的坚固防线。

下一步，鄞州区检察院将积极主动接受人大监督，持续完善“监督贯通、线索联处、治理闭环”机制，以更高标准、更实举措护航未成年人健康成长，为未成年人综合司法保护贡献更多智慧与力量。